Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo
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Examinando Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo por Autor "1010170054"
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Publicación Acceso abierto Análisis comparativo de procesos de transformación policial y el caso colombiano: recomendaciones de política pública para el cierre de brechas en la Policía Nacional de Colombia(Universidad de los Andes, 2022-06-07) Castro Salas, Fernando; Galindo Jiménez, Yuri Romina; Marsiglia Bello, Aydeé Marqueza; Marulanda Castaño, Diana Marcela; Palencia Rodríguez, Andrés; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054En ejecución del Convenio de Apoyo Interinstitucional para el Desarrollo de Prácticas Universitarias N. 03598-08-2012 celebrado entre la Policía Nacional de Colombia y la Universidad de los Andes se elaboraron dos documentos. El primero abarcó la Sistematización y análisis de experiencias internacionales destacadas relacionadas con reformas a cuerpos policiales (benchmarking-análisis comparativo) (Castro Salas et al, 2021), en el cual se efectuó una revisión de literatura de cinco países de referencia: Australia, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos de Norteamérica, Francia y Hong Kong. La utilidad de la literatura en comento se abordó desde la perspectiva de las siguientes líneas estratégicas: (i) Gobernanza en seguridad ciudadana; (ii) Rendición de cuentas y participación ciudadana; (iii) Analítica de datos; (iv) Profesionalización y estatuto de carrera; y (v) Corrupción policial. Esta etapa concluyó presentando las principales buenas prácticas en cada una de las líneas estratégicas en los países seleccionados. El mencionado documento fue remitido a la Policía Nacional de Colombia en el mes de diciembre de 2021, recibiendo como respuesta la coordinación y preparación de una mesa de trabajo con algunos integrantes de los equipos dinamizadores en el mes de febrero de 2022. Con base en ello, se realizó un briefing detallado del documento y se recopilaron observaciones encaminadas al desarrollo del segundo entregable. En el segundo documento y en vista de la complejidad para la obtención de datos en materia de corrupción policial y con el propósito de profundizar en la línea de gobernanza en seguridad ciudadana, se decidió suprimir el componente de corrupción policial. En la presente entrega, por lo tanto, el lector podrá encontrar un análisis comparativo de brechas entre las buenas prácticas identificadas en los procesos de reforma policial en los países seleccionados y el caso de la Policía Nacional de Colombia. Para ello, se abordó principalmente lo referente a gobernanza en seguridad ciudadana, rendición de cuentas y participación ciudadana, analítica de datos y finalmente profesionalización y estatuto de carrera. Estas líneas fueron previamente definidas en el primer entregable de este estudio, así como su análisis en relación con el proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional. Para ello se recopiló información censal de la Policía Nacional y se realizó la recolección de información cualitativa mediante la conformación de un grupo focal con miembros activos de la Institución. La estructura de este segundo documento inicia a partir de la definición del problema. Posteriormente se describe la metodología utilizada para el análisis de la información recolectada y continúa detallando las cuatro líneas estratégicas partiendo de su definición conceptual. Igualmente se encuentra un resumen de los principales hallazgos de cada una de las líneas en los cinco países. Seguidamente y frente a cada una de las cuatro líneas, se realiza la descripción de cómo ha sido abordado este proceso dentro de la Policía Nacional de Colombia y finalmente cómo se está abordando dentro del proceso de Transformación Integral. El análisis realizado permitió encontrar las siguientes brechas para el caso colombiano: Para la línea de gobernanza en seguridad ciudadana se analizó la forma en la cual se ha logrado vincular a la comunidad en la gestión de su seguridad. Es así como en las experiencias internacionales analizadas se evidenció que en todos los países se han implementado estrategias de Policía Comunitaria. En Colombia el modelo de policía comunitario se puso en marcha en la década de los años noventa. No obstante, se evidencia la falta de conocimiento y apropiación de la ciudadanía y de las autoridades civiles en temas de seguridad. En la línea de rendición de cuentas y participación ciudadana se encontró que, dependiendo del modelo de policía se planteó una propuesta diferente de relacionamiento con la comunidad. Esto incide directamente en los niveles de confianza de la ciudadanía. En este sentido, el modelo de policía orientada a la solución de problemas apropia un concepto instrumental de la ley y se centra en la organización policial, se enfoca en atender los problemas de seguridad más que en la relación con la sociedad y su participación. El modelo de policía orientada a la comunidad concibe a la policía como el prestador del servicio público de seguridad, se centra en revestir a la ciudadanía de poder para legitimar sus acciones. El modelo gubernativo que configura la policía como un órgano dependiente del gobierno que ejerce poder coactivo para asegurar la aplicación de la ley, se direcciona en su versión más moderna a garantizar los derechos y las libertades de la ciudadanía. En Colombia se implementó un modelo gubernativo en la época del Frente Nacional y a finales de la década de los noventa se hizo una transición hacia un modelo de policía orientada a la comunidad. Al respecto, se evidenciaron brechas en la implementación del mecanismo de rendición de cuentas y participación ciudadana. Se aprecia que se ha dado cumplimiento al marco normativo definido en la materia, pero no existen evidencias de la incorporación de los aportes de la ciudadanía en las estrategias de gestión de la institución policial. Para la línea de analítica de datos se identificaron como brechas; las relacionadas con los rezagos en torno a la puesta en marcha de una cultura digital al interior de la Policía Nacional. Esto tiene relevancia para fortalecer la gestión territorial de la seguridad, retos asociados al relacionamiento efectivo de instituciones de seguridad con otros actores claves para la puesta en marcha y fortalecimiento de herramientas enfocadas al procesamiento de información. Además, implica desafíos relacionados con el marco normativo de protección de la información de la ciudadanía, así como en sesgos discriminatorios que podrían producirse en la implementación de ciertos procesos para el análisis del crimen. Para la línea profesionalización y estatuto de carrera se encontró que en Colombia hay brechas frente a los países estudiados, derivados del nivel académico máximo alcanzado por sus policías y a nivel de habilidades blandas. Existe una brecha entre las necesidades tecnológicas que tiene la entidad y las herramientas que adquiere para capacitar a sus miembros. De acuerdo con los estudios realizados para este documento, es posible concluir que existe una brecha entre la poca confianza de la población respecto a la policía asociada a la percepción de baja profesionalización de sus miembros. Frente a lo anterior se realizan unas recomendaciones de política pública relacionadas con reforzar conocimiento y capacitación a la ciudadanía en general en materia de seguridad. Esto con el propósito de empoderar y generar conocimiento técnico y lograr una mayor participación de la comunidad en temas de seguridad. Para la línea de gobernanza, se recomienda generar más espacios de capacitación y conocimiento con el fin que las autoridades civiles se empoderen de temas relacionados con la seguridad ciudadana, para que su participación en las instancias de gobernanza sea provechosa con los intereses experiencias y vivencias que la ciudadanía puede aportar para enriquecer el abordaje de la seguridad. Para la línea de rendición de cuentas y participación como mecanismo mediante el cual se establece una relación en doble vía entre el Estado y la Ciudadanía, por una parte, al ejercer el Estado el rol de informar sobre la gestión pública, explicar sobre el cumplimiento o incumplimiento de las funciones misionales y enfrentar incentivos o sanciones por la prestación del servicio público; y por otra, al ejercer la ciudadanía el rol de retroalimentar la gestión pública. Se recomienda a la Policía Nacional de Colombia fortalecer el Área de Prevención para la Responsabilidad Profesional en términos de consolidar un cambio organizacional y comportamental bajo la observancia de los derechos humanos, integridad y transparencia. La Inspección General y Responsabilidad Profesional en articulación con la Oficina de Control de la Policía Nacional, debe tener la disposición para investigar y eventualmente sancionar disciplinariamente a los policiales inmersos en actos irregulares. Aunado a lo anterior se debe vincular a la ciudadana a través del sistema de garantías para la formulación y seguimiento ciudadano, así como a través de las Audiencias Públicas de la Gestión Disciplinaria. En la línea de analítica de datos se evidenció la relevancia de implementar acciones encaminadas a robustecer la interoperabilidad con otras bases de datos de instituciones distintas a la Policía Nacional. Esto permitiría una mayor instrumentalización de los recursos tecnológicos para aumentar la capacidad de respuesta de la institución en términos de oportunidad y eficiencia. Además de continuar con la promoción y el apoyo de la investigación en institución de educación, así como en el desarrollo e innovación sobre la analítica de datos, principalmente en términos de la instrumentalización de la información disponible para abordar los retos de la seguridad y convivencia ciudadana en los territorios. Finalmente, para la línea de profesionalización y estatuto de carrera se recomienda aumentar la apropiación presupuestal de inversión en capacitación y formación. A la vez ajustar las mallas curriculares acorde con las necesidades actuales como: habilidades blandas, relacionamiento con la comunidad e implementación de TIC's en la enseñanza. También se recomienda reglamentar la Ley 2179 de 2021, crear grupos de investigación y programas de doble titulación en las escuelas de formación adaptados a las necesidades del ejercicio de policía.Publicación Acceso abierto Análisis cultura organizacional para la innovación pública en el Consejo Superior de la Judicatura(Universidad de los Andes, 2023-06-01) Gaona Cifuentes, Nathalia; Naranjo Buitrago, Francia Patricia; Sandoval Rincón, Eylen Johanna; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Remolina Botía, Diana Alexandra; García Devis, SantiagoAnte los incontables desafíos colectivos, los Estados buscan complementar sus propios modelos de gestión, con enfoques y herramientas de innovación pública que impulsan nuevas maneras de generar resultados socialmente valorados. El Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2023-2026 "Hacia una justicia confiable, digital e incluyente" plantea desafíos de mejora del servicio con énfasis en el ciudadano y, soportado en servicios digitales. Para avanzar en estos propósitos, es necesario contar con un ambiente de cultura organizacional propicio para la práctica de la innovación pública. Por esta razón, el objetivo de esta investigación es analizar las condiciones para el desarrollo de la innovación pública en el Consejo Superior de la Judicatura, desde elementos propios de su cultura y operación. Para esto, se adelantó una investigación de tipo cualitativo a través de un grupo focal y una entrevista, que se ofrece a la organización como un primer insumo y orientación de referencia sobre el cual poder seguir profundizando. Los resultados encontrados resaltan como oportunidad la estrategia de transformación digital liderada por la organización, como palanca inicial para propiciar los primeros pasos de cambio de algunos patrones culturales que resultan menos favorables a la práctica de la innovación. Las recomendaciones planteadas al Consejo Superior de la Judicatura van en dicha vía, para lo cual se plantean acciones de corto y mediano plazo que atienden, por un lado, su contexto estratégico y operacional y, al mismo tiempo, le plantea retos que esperamos resulten de interés y utilidad para avanzar en la implementación de soluciones que generen un mayor valor público en la prestación del servicio de justicia.Publicación Acceso abierto Análisis de Impacto Normativo para la reducción de la piratería en la difusión de contenidos audiovisuales en Colombia(Universidad de los Andes, 2022-12-14) Díaz Pérez, Simón; González Sánchez, Mauricio; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Pardo Fajardo, Santiago; Ham González, AndrésEl presente documento tiene como intención realizar un Análisis de Impacto Normativo (AIN) que permita perfilar una solución efectiva y eficiente a la piratería en difusión de contenidos audiovisuales, partiendo de una comprensión general de la situación, que actúe como el primer paso de una intervención más completa, así como servir de herramienta para apoyar la toma de decisiones en materia regulatoria, analizando técnicamente si es necesario intervenir la situación previamente presentada. Este AIN tiene como objetivo principal identificar la evidencia que soporte la intervención gubernamental, justificando que el estado actual de cosas requiere de una acción por parte del gobierno y analizando a las alternativas de intervención y sus posibles impactos.Publicación Acceso abierto Análisis de la articulación interinstitucional en la formulación del Sistema Distrital De Cuidado de Bogotá: Un estudio de caso(Universidad de los Andes, 2023-12-11) Movil Carrillo, Rafael Segundo; Ruiz Argel, Carolina; Martínez Palacios, Luis Alejandro; Cabrejo Páez, Sergio Camilo; González Becerra, Camilo Ignacio; Guarin Aristizabal, Angela Maria; 1010170054; 1018408598; Méndez Méndez, Nathalie; Pineda Duque, Javier ArmandoEl pasado 24 de julio, la directora del Sistema Distrital de Cuidado de Bogotá expresó que: “es un orgullo inspirar a otros Gobiernos a diseñar y poner en marcha políticas de cuidado. Sabemos que este es el camino para cerrar las brechas de género y estamos felices de ser nosotros quienes inspiremos a la Región” (Secretaría Distrital de la Mujer, 2023, p. 14). Esto sucedió durante la visita que recibió la ciudad por parte de una delegación de los Lagos (Chile), la cual estuvo conociendo la experiencia de la ciudad en el diseño e implementación del Sistema del Cuidado. En América latina se destacan casos como Uruguay, como país referencia en la creación de sistemas de cuidados a nivel nacional, y desde Colombia, Bogotá es la ciudad pionera en tener este sistema, lo cual representa gran relevancia en la selección del caso de estudio. Este camino lo inició la entonces candidata a la alcaldía Claudia López, quien en 2019 firmó una serie de pactos con diferentes agrupaciones y organizaciones distritales, entre ellas el Consejo Consultivo de Mujeres Bogotá D.C. (Decreto Distrital 224 de 2014) donde se comprometió a la transversalización de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en todos los sectores que conforman la administración distrital. Ya como alcaldesa electa, incluyó el Sistema Distrital de Cuidado (SIDICU) en el Plan de Desarrollo Distrital 2020–2024 (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2020) como una estrategia de gobierno a ser desarrollada. La creación del Sistema Distrital de Cuidado requirió la interacción e intervención de diferentes actores públicos, privados, y sociedad civil. Para el proceso de coordinación y articulación, se creó la Comisión Intersectorial de Cuidado, con el Decreto 237 de 2020 (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2020b), con el objeto de definirlo, implementarlo y hacerle seguimiento. El presente estudio de caso de tipo retrospectivo analiza los retos y desafíos de la Comisión Intersectorial y de la Secretaría de la Mujer como entidad distrital encargada de liderar, coordinar, y realizar la secretaría técnica. Este caso es relevante porque ofrece lecciones valiosas sobre cómo la buena gobernanza y la planeación estratégica pueden conducir a soluciones efectivas en políticas públicas. Asimismo, el caso plantea un campo de debate relacionado con los enfoques específicos para coordinar y articular diferentes entidades, asignar recursos, medir resultados, y adaptarse a desafíos cambiantes como la cobertura y participación de la sociedad civil y el sector privado. A partir de lo anterior, el estudio de caso tiene como objetivo analizar las siguientes preguntas: • ¿Cómo se construyó la Comisión Intersectorial del Sistema Distrital de Cuidado reconocida como uno de los principales espacios de articulación y de gobernanza? • ¿Cuál fue la lógica detrás de la articulación intersectorial para la formulación del Sistema Distrital de Cuidado? • ¿Cuáles fueron los resultados de coordinación asociados a la institucionalización como política pública del Sistema Distrital de Cuidado?Publicación Acceso abierto Análisis del modelo metodológico del proceso de transformación integral (PTI) de la Policía Nacional(Universidad de los Andes, 2022-12-01) Ortiz Salgado, Ana Karina; Bautista Guevara, Fabio; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Bitar Giraldo, Sebastian Elías; Vallejo García, Diego FernandoAnálisis del Proceso de Transformación Integral de la Policía Nacional a través de un estudio de caso con enfoque retrospectivo indagando sobre los antecedentes, entrevistando actores, verificando el método y estrategias utilizadas para identificar ¿Cómo se concibió, configuró y desplegó el modelo metodológico liderado por el General Jorge Luis Vargas Valencia en el Proceso de Transformación Integral?. Asimismo, se estudia la manera en que se abordó la gestión pública en el proceso, desde el planteamiento de un modelo metodológico, la consecución y administración eficiente de los recursos (técnicos, tecnológicos, talento humano, económicos, entre otros).Publicación Acceso abierto ¿Choque de trenes entre la RAP-E Región Central y la Región Metropolitana Bogotá - Cundinamarca?: Estudio de caso de los dilemas decisionales, de gestión y liderazgo de la RAP-E Región Central(Universidad de los Andes, 2022-07-26) Pinto Morón, Camilo Andrés; Liévano Figueredo, Andrea del Pilar; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; González Peña, José Danilo; Chica Builes, CarolinaEl presente es un estudio de caso que analiza una situación real de gestión pública en la cual se busca generar alternativas de solución para resolver el dilema decisional suscitado de la coexistencia de la Región Administrativa y de Planificación Especial RAP-E Región Central y la recién creada Región Metropolitana Bogotá - Cundinamarca, consistente en si se deben adelantar o no acciones encaminadas al fortalecimiento institucional y político de la unidad de estudio del presente trabajo, esto, la Región Central, en línea con el cumplimiento de los objetivos para los que fue creada y los retos que impone el fenómeno de la coexistencia antes referenciado como Región Administrativa y de Planificación, y porque además se considera que en la actualidad se encuentra activas cierta desventajas frente a la RM y debilidades para la financiación de inversión estratégica y su fortalecimiento como entidad territorial. La falta de conclusiones definitivas debido a la reciente creación de la Región Metropolitana y el futuro de la RAP-E Región Central como expresión de descentralización administrativa, permiten reflexionar alrededor de las temáticas que componen el caso y producir así alternativas de solución que finalmente puedan contemplarse como toma de decisión para hacerle frente a los desafíos decisionales, de gestión y liderazgo que ha de asumir la RAP-E Región Central. El estudio de caso se desarrolla a partir de los insumos extraídos de la información pública disponible, entrevistas realizadas a contratistas y exfuncionarios de la Región Central, así como miembros de Unidades de Trabajo Legislativo; y plasmando los diferentes hechos que han configurado el escenario de toma de decisión junto a unos retos que se enuncian y se van desarrollando junto a estos hechos que llamaremos hitos. Posteriormente se exponen unas conclusiones generales que dan paso a unas notas de docencia para que el caso pueda ser estudiado en los cursos mencionados allí.Publicación Acceso abierto Consolidación del valor público en la Comisión Regional de Competitividad e Innovación de Sucre(Universidad de los Andes, 2022-06-14) Soler García, Pablo; Gutiérrez Botero, Juan Sebastián; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Patiño Moya, Yeinni Andrea; Gómez Gaviria, Hernando Enrique DanielDesde el año 2016 el departamento de Sucre consolidó la Comisión Regional de Competitividad e Innovación -CRCI con el objetivo de fomentar políticas de innovación y competitividad que permitan el desarrollo del territorio y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Esta comisión ha enfrentado múltiples retos lo que ha dificultado su impacto en el departamento, sin embargo, desde el año 2020 se ha fortalecido gracias a la confianza de la actual gobernación que permitió la articulación entre actores para mejorar sus indicadores e implementar con mayor eficiencia y eficacia sus proyectos, permitiendo así, la consolidación de la gobernanza territorial y la materialización del valor público.Publicación Acceso abierto Cultura organizacional como factor influyente en el grado de innovación en la Unidad Administrativa Especial de Catastro y Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público(Universidad de los Andes, 2022-12-10) Chaparro Castañeda, Carlos Iván; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Castro Rodríguez, Raúl; González Peña, José DaniloLa importancia que tiene en la actualidad la innovación en el buen desempeño del sector público y en su capacidad de adaptación a las nuevas problemáticas públicas, ha producido un gran interés por parte de la academia y los gobiernos en identificar cuáles son los factores que potencializan u obstaculizan este proceso. Así pues, En este documento presenta una investigación de corte cualitativo donde se busca identificar qué características de la cultura organizacional en dos entidades públicas de Bogotá están relacionados con mayores niveles de innovación. Con el fin de apuntar a la compresión del fenómeno, y generar insumos para futuras investigaciones que indaguen sobre cómo se puede intervenir la cultura organizacional para que esta se convierta en un habilitador de la innovación en el sector público. Ahora bien, Los principales hallazgos de este trabajo fueron la identificación de características que son percibidas por los funcionarios como facilitadores y obstáculos para la innovación como la capacidad de liderazgo, la gestión de la aversión al riesgo, el nivel de involucramiento, la resistencia al cambio por parte de los funcionarios y el clima organizacional.Publicación Acceso abierto Estudio de caso: iNNpulsa Colombia, la apuesta del gobierno Duque para potenciar el ecosistema de emprendimiento(Universidad de los Andes, 2022-06-09) León Tovío, Jesús Alberto; Ahumada Cubillos, Juliana; Torres Manrique, Marcela; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Toro Orjuela, Mauricio Andrés; Gómez Gaviria, Hernando Enrique DanielDurante el Gobierno del presidente Iván Duque, uno de los ejes centrales de su política fue el respaldo y promoción del emprendimiento. Para cumplir con su visión, le apostó al fortalecimiento de las capacidades institucionales, las mejoras en el marco normativo, y la búsqueda por la eficiencia en la prestación de las iniciativas que surgieran por parte del Estado para apoyar a los emprendedores. Estos puntos se ven representados en el CONPES 4011 y la Ley 2069 de 2020, los cuales fueron estructurados y desarrollados en paralelo, y tienen como una de las iniciativas más importantes la modificación del rol de iNNpulsa, fortaleciendo sus recursos y convirtiéndola en la agencia que articulará los programas del sector prestados por el Estado y la gestión de la oferta pública en emprendimiento, priorizando (55) programas susceptibles de traslado a la entidad. APPS.CO, el programa de apoyo a emprendedores con base digital, creado y ejecutado por MinTIC se convirtió en el primer programa en iniciar el proceso de traslado para que la ejecución se realizará desde iNNpulsa en el primer semestre de 2021, obteniendo en ese año el cumplimiento de todos los objetivos planteados. Sin embargo, en el primer año de la Ley se identificaron diferentes desafíos técnicos y jurídicos con los demás actores que cuentan con una oferta de emprendimiento vigente, generando retos en términos de gobernanza, intereses de cada entidad, y las capacidades institucionales de la entidad. En razón a esto, a finales del 2021 se expidió el Decreto 1838, que establece los lineamientos para la articulación interinstitucional basándose en las recomendaciones de ArCo, y define el rol de iNNpulsa como articulador, pero no necesariamente como el ejecutor de toda la oferta pública, pues esta decisión y proceso estará acompañado por el DNP y el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación.Publicación Acceso abierto Fortalecimiento de capacidades institucionales para el seguimiento y monitoreo de procesos de planeación y presupuestación en municipios de baja capacidad fiscal del Departamento de Antioquia(Universidad de los Andes, 2022-11-25) Agudelo Gil, Juan Pablo; Pino Ávila, Beatriz Eugenia; García Guerrero, Carlos Anderson; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Giraldo Pineda, José; González Peña, José DaniloEl presente trabajo es un proyecto de consultoría fundamentado en la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales para el seguimiento y monitoreo de procesos de planeación y presupuestación a nivel municipal, con especial énfasis en aquellos municipios con baja capacidad fiscal en el departamento de Antioquia que cobra especial relevancia en la medida en que se identifica que estos municipios presentan baja ejecución presupuestal y bajo cumplimiento de sus planes de desarrollo. Teniendo en cuenta las competencias misionales de asesoría y asistencia técnica que tiene el Departamento Administrativo de Planeación -DAP- de la Gobernación de Antioquia y, bajo los propósitos del pilar de gobernanza y gobernabilidad de la Agenda Antioquia 2040, la situación mencionada se traduce en una oportunidad para que la entidad rediseñe su servicio de asesoría y asistencia técnica, a través de un instrumento de seguimiento y monitoreo que permita a los municipios tomar mejores decisiones de inversión.Publicación Acceso abierto Juntos por la Transparencia: fortaleciendo la gestión pública local a través del gobierno abierto en El Carmen de Bolívar(Universidad de los Andes, 2023-06-05) Romero Romero, María Cecilia; González Echeverría, Laura; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Gonzalez Peña, José Danilo; Pareja López, Erika AndreaEl caso de implementación del programa Juntos por la Transparencia (JxT) en la alcaldía de El Carmen de Bolívar está centrado en los retos presentados a los profesionales implementadores de la Universidad de Los Andes del programa Juntos por la Transparencia en El Carmen de Bolívar. Se abordaron temas como el fortalecimiento de la gestión pública local y territorial a través de la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas. Por otro lado, presenta un análisis sobre cómo se diseñaron e implementaron estas estrategias, los desafíos que se enfrentaron en el proceso y los resultados obtenidos. Se destaca la importancia de la colaboración entre la Alcaldía de El Carmen de Bolívar y la Universidad de los Andes, donde desde diferentes disciplinas aportaron sus conocimientos y trabajaron de manera conjunta. El caso pone en relieve los desafíos específicos de implementar este tipo de programas en municipios de sexta categoría, con características históricas especiales, y cómo se abordaron, incluyendo la estandarización de la información, la participación de las secretarías de despacho en los procesos de gobierno abierto, el comienzo en el camino a la superación de la falta de prioridad de este tema en la agenda municipal y todas las lecciones aprendidas durante el proceso.Publicación Acceso abierto "La implementación de estrategias de gobierno abierto en Tierralta - Córdoba" Análisis retrospectivo para aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y reducir la corrupción en un municipio PDET(Universidad de los Andes, 2023-06-05) Harry Osorio, Yazmin Shirley; Cerón Rodríguez, Alejandro; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Pareja López, Erika Andrea; Velásquez Ospina, MauricioEl programa JxT es financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ejecutado por la consultora norteamericana DAI en asocio con Transparencia por Colombia, Foro Nacional por Colombia, la Escuela Nacional de Gobierno de la Universidad de Los Andes y la Silla Vacía (Foro, 2023). Este programa tiene como propósito promover la cultura de gobierno abierto a través de la implementación de estrategias relacionadas con la transparencia y rendición de cuentas del gobierno a nivel nacional. Esto contempla mejorar la participación y colaboración ciudadana a nivel local, robustecer la capacidad de las entidades de supervisión y control para luchar contra la corrupción, promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas, así como mejorar las capacidades y sostenibilidad de los socios locales (Foro, 2023). La cobertura de este programa se está llevando a cabo en cinco regiones de Colombia: Cartagena y Montes de María, Norte del Cauca, Sur de Córdoba, Sur de Tolima y Valle del Cauca. Así mismo, se desarrollan actividades en quince (15) municipios con Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y en los distritos de Cartagena, Cali y Buenaventura (Foro, 2023). El municipio de Tierralta (Córdoba) ha sido escenario del conflicto armado por ser un corredor estratégico para los grupos armados ilegales. Estos, han ocasionado el desplazamiento forzado de la población como resultado de los ejercicios de control territorial (Pérez, 2019). Es por eso que el Estado colombiano está trabajando para restablecer el control estatal en las zonas más afectadas por el conflicto a través de un enfoque estratégico que integra seguridad, lucha contra el narcotráfico y desarrollo económico y social (USAID, 2023). Teniendo en cuenta la situación de orden público del municipio de Tierralta y las estrategias propuestas en octubre de 2020 por el programa JxT de USAID, el gobierno del alcalde Daniel Enrique Montero Montes alcalde de Tierralta, tomó la decisión de implementar diferentes actividades para aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y reducir la corrupción. Durante los dos años y medio de ejecución del programa se han llevado a cabo siete programas radiales en colaboración con las emisoras del Hospital San José y el Ejército Nacional de Colombia; una mesa de socialización con los diferentes actores de la región previa a la rendición de cuentas y la respectiva audiencia pública de "Rendición de Cuentas 2022". Igualmente, se tiene previsto dar inicio con la caracterización de los grupos interés. Estas actividades han permitido una mayor participación de la ciudadanía, principalmente en la rendición de cuentas. Sin embargo, la falta de una caracterización de los grupos de interés ha dificultado los procesos de relacionamiento ciudadanía - Estado. Lo cual, ha impedido establecer las iniciativas requeridas para lograr llegar a la totalidad de la población.Publicación Acceso abierto Los gestores catastrales en el marco de la política de catastro multipropósito(Universidad de los Andes, 2022-06-08) Acosta Rodríguez, Fabian Elías; Andrade Pérez, Fredy William; Rivera Pernett, Neftaly Alonso; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Maya López, Carlos AlbertoEl objetivo principal de la política de catastro multipropósito radica en contribuir con la seguridad jurídica del inmueble, a través del manejo de la información predial; donde se incluye el fortalecimiento del ordenamiento territorial de los fiscos locales, la planeación social y económica: según el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018 - 2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad". En el marco de esta política, se tiene como fin actualizar catastralmente el territorio en un 60% para el año 2022. Se prevé que en el 2018 no se alcance el 5%, por lo que se instituyó el artículo 80 de la Ley 1955 de 2019, donde los gestores catastrales son el mecanismo para lograr cumplir con esta meta. Los gestores catastrales son entidades públicas de orden nacional o territorial, así como los esquemas asociativos de entidades territoriales que hayan sido habilitadas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Definiéndose como gestor catastral a los catastros que se encuentran descentralizados, como también a delegados titulares de la gestión catastral y la Agencia Nacional de Tierras. La pregunta de reflexión es: ¿La estrategia de los gestores catastrales dentro de la política de catastro multipropósito debe fortalecerse, redireccionarse o debe continuar con las mismas condiciones desde su creación? El objetivo del trabajo es establecer si se debe continuar como se estableció en un principio, se debe modificar, redireccionar o se debe cambiar de estrategia, determinación que deberá tomar el próximo gobierno. A partir de la implementación de esta política, se establece que la actividad catastral, pasa de ser una función pública a convertirse en un servicio catastral, por lo anterior, este documento se enmarca en el trabajo que el gobierno nacional ha desarrollado con el diseño e implementación de la política de catastro multipropósito, haciendo referencia a la decisión que le da vida a los gestores catastrales, lo cual genera un impacto de descentralización de la actividad catastral en Colombia. Esta política se ha convertido en uno de los pilares del gobierno nacional debido a la representatividad que tiene para el desarrollo de las regiones, por lo anterior para el estudio de caso, se pretende hacer un análisis de las decisiones que ha tomado el gobierno nacional alrededor de los gestores catastrales, iniciando con el segundo gobierno de Juan Manuel Santos y finalizando con el gobierno actual de Iván Duque Márquez, para que luego quede cómo interrogante, que decisión debe tomar el gobierno nacional, sobre la continuidad, fortalecimiento o direccionamiento de la 4 estrategia de los gestores catastrales. Los gestores catastrales se convirtieron en una importante estrategia del gobierno nacional, que a la fecha no han generado los resultados esperados, pero si se ha logrado un rendimiento y cumplimiento importante, que probablemente y de acuerdo a los diagnósticos no se habría logrado con el anterior arreglo institucional. Por lo anterior es relevante un análisis de las decisiones tomadas y de la decisión que se debe tomar a partir de las diferentes situaciones que han generado en el marco de esta esta estrategia. Para el análisis de este estudio de caso, se pretende inicialmente, abordar los antecedentes, en donde se identifique que es el catastro, la normatividad, como estaba y esta ahora concebido el catastro en Colombia, luego se realiza una identificación de actores que intervienen en el diseño e implementación de la estrategia de gestores catastrales en el marco de la política de catastro multipropósito. Finalmente se hace el desarrollo de las acciones y decisiones que se tomaron para llegar a la implementación de los gestores catastrales.Publicación Acceso abierto Prácticas de mejora regulatoria en el sector de la construcción en Bogotá: su implementación y dificultades(Universidad de los Andes, 2022-06-10) Rojas Rueda, Camilo; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Méndez Méndez, Nathalie; Gutiérrez Rodríguez, Juan DavidLa regulación es una herramienta de política pública y como tal tiene un efecto sobre la economía. El sector de la construcción es un sector altamente regulado; los gobiernos subnacionales, como el caso de Bogotá, tienen un papel protagónico en esa regulación, pues cuentan con amplias facultades para expedir reglamentaciones frente a este sector. Esta investigación indaga sobre qué prácticas de mejora regulatoria están presentes están presentes en las regulaciones del sector de la construcción y qué dificultades hay para la implementación de esas prácticas. La metodología definió una investigación cualitativa para conocer, desde la construcción de la realidad de los participantes, sus experiencia, vivencias e interpretación alrededor de la mejora regulatoria. La investigación se desarrolló en dos fases: primero, una revisión bibliográfica para conocer el estado de la mejora regulatoria en Bogotá; y segundo, unas entrevistas semiestructuradas con actores relevantes de la regulación del sector. Los hallazgos se refieren a las características principales de la regulación del sector de la construcción en Bogotá y cómo ellas se relacionan con prácticas de mejora regulatoria como la existencia de una directriz alrededor de ponerlas en práctica, la articulación entre actores, los esfuerzos en materia de racionalización de trámites, el análisis técnico de las regulaciones, la estrategia para la transparencia del proceso regulatorio y la consulta pública. Al final, se presentan unas conclusiones y recomendaciones que relacionan estos hallazgos con las categorías presentes en la literatura.Publicación Acceso abierto Santander de Quilichao, un municipio que le apuesta a la construcción de una relación Estado-ciudadano(Universidad de los Andes, 2023-05-29) Páez Rivera, Lina Marcela; Sánchez Rivas, Lina María Silvina; Leguizamón Arévalo, Jorge Esneider; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; Daza Beltrán, Carlos Andrés; González Peña, José DaniloEn 2016 Colombia seleccionó 170 municipios para ser parte de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), en cumplimiento del Acuerdo de Paz firmado con la extinta guerrilla de las FARC-EP. Entre estas entidades territoriales se encontraba Santander de Quilichao, un municipio ubicado al norte del Departamento del Cauca identificado con cuatro vulnerabilidades: violencia, pobreza, ausencia del Estado y cultivos ilícitos. En este escenario, en el año 2020 se creó "Juntos por la Transparencia (JxT)", un programa financiado por USAID y ejecutado por DAI, en asocio con Transparencia por Colombia, Foro Nacional por Colombia, la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, La Silla Vacía, entre otros socios, con el objetivo de impulsar la transparencia, la rendición de cuentas y reducir la corrupción en gobiernos locales como Santander de Quilichao. Este estudio de caso retrospectivo documenta y analiza la interacción de la Alcaldía Municipal de Santander de Quilichao y JxT, concretamente, la Escuela de Gobierno de la Universidad de los Andes, en la construcción de una relación Estado-ciudadano con credibilidad, confianza y transparencia, a través de tres estrategias de gobierno abierto: i. Juntos con las Juntas, ii. Más Conectados y, iii. Defensa Jurídica y Contratación, en el periodo 2020 a 2022. Para esto, se realizó una investigación de tipo cualitativo a través del desarrollo de siete entrevistas a funcionarios de la alcaldía y la Escuela de Gobierno, así como la revisión de fuentes secundarias de información. Los resultados obtenidos muestran que el trabajo entre estos dos actores permitió incentivar la participación ciudadana, diversificar la rendición de cuentas y mejorar la transparencia y el acceso a la información pública en el municipio. Este estudio de caso proporciona recomendaciones que pueden resultar de utilidad para garantizar la continuidad y sostenibilidad a largo plazo de las estrategias y resalta el papel fundamental de la cooperación internacional para fortalecer el gobierno abierto en los territorios colombianos.Publicación Acceso abierto "Talento, no palanca", ¿estrategia de acierto o desacierto?(Universidad de los Andes, 2022-12-08) Pedroza Lugo, Daniela; Torres García, Paola Andrea; González Becerra, Camilo Ignacio; 1010170054; González Peña, José Danilo; Rozo Posada, Paula LilianaLa confianza en las instituciones es vital para el desarrollo democrático de la sociedad. Una forma de generar confianza en la población es ejecutar procesos de contratación transparentes, con una base sólida en el cumplimiento de requisitos de mérito en los funcionarios que ejercen labores en las instituciones públicas. En Colombia la contratación por prestación de servicios es una modalidad que ha tendido a crecer en los últimos años en el sector público, por tanto, ha sido difícil garantizar una selección basada en el mérito, como ocurre en los nombramientos oficiales por concurso. Reconociendo esta problemática, han surgido iniciativas gubernamentales como Talento, No Palanca (TLP), diseñada por la alcaldía de Bogotá bajo el mandato de Claudia López. El presente trabajo aborda la ideación, estructuración e implementación de Talento, No Palanca, teniendo en cuenta a los diferentes actores que participaron en el proceso y abordando la pregunta de ¿qué lecciones deja la implementación de TLP y cómo podría contribuir en el mejoramiento de las prácticas de contratación en otras instituciones del nivel nacional? Si bien la implementación de este programa es una alternativa que propende por la selección de personal basada en los méritos y permite tener una relación más incluyente y democrática con la ciudadanía, evitando con ello prácticas como el clientelismo, su ejecución no ha sido exitosa del todo. El desarrollo de este estudio de caso busca generar reflexiones en el administrador público sobre la importancia de la toma de decisiones relacionadas con los procesos de contratación por vía del mérito.