Resumen

El objetivo principal de la política de catastro multipropósito radica en contribuir con la seguridad jurídica del inmueble, a través del manejo de la información predial; donde se incluye el fortalecimiento del ordenamiento territorial de los fiscos locales, la planeación social y económica: según el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018 - 2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad". En el marco de esta política, se tiene como fin actualizar catastralmente el territorio en un 60% para el año 2022. Se prevé que en el 2018 no se alcance el 5%, por lo que se instituyó el artículo 80 de la Ley 1955 de 2019, donde los gestores catastrales son el mecanismo para lograr cumplir con esta meta. Los gestores catastrales son entidades públicas de orden nacional o territorial, así como los esquemas asociativos de entidades territoriales que hayan sido habilitadas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). Definiéndose como gestor catastral a los catastros que se encuentran descentralizados, como también a delegados titulares de la gestión catastral y la Agencia Nacional de Tierras. La pregunta de reflexión es: ¿La estrategia de los gestores catastrales dentro de la política de catastro multipropósito debe fortalecerse, redireccionarse o debe continuar con las mismas condiciones desde su creación? El objetivo del trabajo es establecer si se debe continuar como se estableció en un principio, se debe modificar, redireccionar o se debe cambiar de estrategia, determinación que deberá tomar el próximo gobierno. A partir de la implementación de esta política, se establece que la actividad catastral, pasa de ser una función pública a convertirse en un servicio catastral, por lo anterior, este documento se enmarca en el trabajo que el gobierno nacional ha desarrollado con el diseño e implementación de la política de catastro multipropósito, haciendo referencia a la decisión que le da vida a los gestores catastrales, lo cual genera un impacto de descentralización de la actividad catastral en Colombia. Esta política se ha convertido en uno de los pilares del gobierno nacional debido a la representatividad que tiene para el desarrollo de las regiones, por lo anterior para el estudio de caso, se pretende hacer un análisis de las decisiones que ha tomado el gobierno nacional alrededor de los gestores catastrales, iniciando con el segundo gobierno de Juan Manuel Santos y finalizando con el gobierno actual de Iván Duque Márquez, para que luego quede cómo interrogante, que decisión debe tomar el gobierno nacional, sobre la continuidad, fortalecimiento o direccionamiento de la 4 estrategia de los gestores catastrales. Los gestores catastrales se convirtieron en una importante estrategia del gobierno nacional, que a la fecha no han generado los resultados esperados, pero si se ha logrado un rendimiento y cumplimiento importante, que probablemente y de acuerdo a los diagnósticos no se habría logrado con el anterior arreglo institucional. Por lo anterior es relevante un análisis de las decisiones tomadas y de la decisión que se debe tomar a partir de las diferentes situaciones que han generado en el marco de esta esta estrategia. Para el análisis de este estudio de caso, se pretende inicialmente, abordar los antecedentes, en donde se identifique que es el catastro, la normatividad, como estaba y esta ahora concebido el catastro en Colombia, luego se realiza una identificación de actores que intervienen en el diseño e implementación de la estrategia de gestores catastrales en el marco de la política de catastro multipropósito. Finalmente se hace el desarrollo de las acciones y decisiones que se tomaron para llegar a la implementación de los gestores catastrales.