Resumen

El Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas (SNARIV), establecido por la Ley 1448 de 2011, enfrenta desafíos significativos de coordinación y articulación entre las entidades que lo componen. Al respecto, la Corte Constitucional señala que el bloqueo institucional, producto de la falta de coordinación y desarticulación, es una de las principales causas del bajo cumplimiento en la atención de las causas del estado de cosas inconstitucional relacionado con el desplazamiento forzado (CCons. Auto 373/16). Por su parte, según el Índice Global de Restablecimiento Social y Económico, al 31 de diciembre de 2023, solamente el 9,17% de las víctimas habían superado su situación de vulnerabilidad, mientras que el 90,83% de las víctimas permanecían en condiciones de vulnerabilidad (Unidad Administrativa para la Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), 2024). Ante esta problemática: ¿cómo coordinar estratégicamente las entidades del SNARIV para garantizar la atención integral a las víctimas? se plantea que un enfoque sistémico basado en la Teoría de los Sistemas Sociales es útil para abordar las fallas de coordinación. Así, se parte de una premisa: en sistemas complejos, como el SNARIV, el todo es más que la suma de sus partes; por lo anterior, a partir de una metodología dogmática sistémica este trabajo incluye un esténcil normativo construido a partir de la teoría de Niklas Luhmann para identificar dichas fallas y construir soluciones. Con base en esto se propondrá un decreto reglamentario que incluya las estrategias específicas para fortalecer la coordinación estratégica intersectorial. En conclusión, la implementación de este enfoque sistémico no solo optimizará la gestión del SNARIV a través de una mejor comunicación entre sus elementos, sino que también promoverá un sistema más cohesionado que garantizará la reparación integral para las víctimas del conflicto armado en Colombia.