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Publicación Acceso abierto Trayectorias de desarrollo de los jóvenes en zonas de posconflicto: diagnóstico y propuestas de política(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2019) Bedoya Ospina, Juan Guillermo; García Jaramillo, Sandra; Rodríguez Orgales, Catherine; Sánchez Ayala, Lina María; Sánchez Torres, Fabio JoséEl presente estudio, financiado por la Fundación Ford y el IDRC, realiza un diagnóstico acerca de las trayectorias de desarrollo de jóvenes residentes en las zonas más afectadas por el conflicto (municipios PDET), las principales barreras estructurales que afrontan y propone intervenciones concretas que permitan maximizar las probabilidades de la realización de sus proyectos de vida. La investigación se apoya en un análisis cuantitativo y cualitativo de múltiples fuentes de información incluida la implementación de una encuesta representativa y trabajo de campo cualitativo. El análisis deja cuatro mensajes principales: (1) Los jóvenes que habitan los municipios PDET se encuentran rezagados en comparación con aquellos que habitan otros municipios. (2) Los jóvenes que habitan los municipios PDET se encuentran en un alto grado de vulnerabilidad (educativa, de fecundidad y de salud emocional). (3) Al comparar dentro de estos municipios a jóvenes han sido víctimas directas, encontramos que el conflicto ha afectado de manera negativa sus trayectorias de vida observadas y sus aspiraciones. (4) Aunque el conflicto armado ha tenido un impacto negativo en los sueños y expectativas de los jóvenes, la mayoría mantiene sus sueños de continuar sus estudios y ejercer en diferentes profesiones.Publicación Acceso abierto Estructura, potencial y desafíos del Impuesto Predial en Colombia(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2013) Sánchez Torres, Fabio José; España, IrinaEl objetivo de este trabajo es analizar el potencial y los desafíos que enfrenta el Impuesto Predial (IPU) en Colombia. En particular, se propone (i) determinar las causas del bajo recaudo, (ii) revelar las restricciones de economía política que impiden el incremento de la recaudación, y (iii) sugerir las opciones de política que ayuden a incrementar el recaudo. Los resultados del estudio arrojan cinco mensajes claves: 1) Las tasas efectivas del impuesto están muy por debajo del máximo legal permitido (5x1000 versus 16x1000); 2) Las propiedades urbanas y rurales están sub registradas y subestimadas; 3) El principal determinante del bajo recaudo es la falta de actualización catastral tanto de las propiedades como de sus valores. El recaudo está positivamente correlacionado con la actividad económica y la concentración de la propiedad; 4) La decisión de actualización está positivamente relacionada con el PIB per cápita y la competencia política, mientras lo está negativamente con las tasas de pobreza y las transferencias del gobierno central; 5) el recaudo potencial de predial es de 1.5% del PIB muy por encima del 0.6% en la actualidad y; 6) Para mejorar la recaudación es fundamental una mayor tecnología (sistemas de información, software especializados entre otros) y capacitación a los funcionarios encargados de esta actividad, además de un mejor canal de comunicación entre la Alcaldía y el Concejo Municipal.Publicación Acceso abierto Cambio estructural y deterioro laboral: Colombia en la década de los noventa(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2000) Ocampo Gaviria, José Antonio; Sánchez Torres, Fabio José; Tovar Mora, Camilo ErnestoEste trabajo analiza los efectos que han tenido las reformas estructurales sobre el mercado laboral colombiano. Estas reformas han incidido de forma marcada y desfavorable en la estructura productiva del país. El crecimiento de la economía pasó a estar comandado por los sectores productores de bienes y servicios no comercializables internacionalmente, al tiempo que se produjo un marcado deterioro de los sectores transables, especialmente la agricultura y la industria. Las repercusiones de estos cambios en el mercado laboral han sido significativos. La conclusión más importante es que la capacidad de la economía para generar empleo se deterioró notablemente. Los cambios en la estructura productiva han golpeado, a los trabajadores menos educados, ya que la eliminación de empleo en los sectores transables afectó más a estos trabajadores, en tanto que el aumento de empleo en los sectores no transables tendió a favorecer a trabajadores con mayores niveles educativos. Por otra parte, el cambio productivo ha sido intensivo en capital y ahorrador de mano de obra de todos los niveles educativos, aunque con mayor incidencia en la mano de obra de menor calificación. Los sesgos generados por la apertura económica hacia la demanda de mano de obra más educada se reflejan también en la mayor rentabilidad de la educación para los niveles de escolaridad más altos y en el incremento de los ingresos relativos de estos trabajadores, que ha presionado adversamente la distribución urbana de ingresos.Publicación Acceso abierto El Programa Ser Pilo Paga: impactos iniciales en equidad en el acceso a la educación superior y el desempeño académico(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Álvarez Rivadulla, María José; Castro, Carlos; Corredor, Javier; Londoño Vélez, Juliana; Maldonado Carreño, Carolina; Rodríguez Orgales, Catherine; Sánchez Torres, Fabio José; Velasco Rodríguez, Tatiana; Angel Quintana, Daniel Mateo; Ayala Guerrero, María Camila; Pulido Ramírez, XiomaraEn 2014 el Ministerio de Educación Nacional de Colombia lanzó el programa Ser Pilo Paga como parte del objetivo de convertir el país en el más educado de América Latina en el 2025. Desde su creación, el programa ha beneficiado a más de 30,000 jóvenes de escasos recursos que presentaron la prueba Saber 11 entre el 2014-2 y el 2016-2. En el presente documento se lleva a cabo la evaluación de impacto de corto plazo del crédito-beca Ser Pilo Paga para las cohortes 2014-2 y 2015-2, con base en datos administrativos y 1,487 encuestas representativas realizadas a jóvenes elegibles y no elegibles de la cohorte 2015-2. Se utiliza la metodología de regresión discontinua para evaluar el impacto del crédito-beca sobre variables de acceso a educación superior y la metodología de variables instrumentales para analizar el efecto sobre el desempeño académico de los beneficiarios. El aumento en la probabilidad de acceso a educación superior para los jóvenes de Ser Pilo Paga 1 fue de 31.8 puntos porcentuales, mientras que para los jóvenes de Ser Pilo Paga 2 fue de 25.8 puntos porcentuales. Además, el efecto sobre el acceso a educación de calidad (IES acreditadas) fue de 46.1 puntos porcentuales y 41.2 puntos porcentuales, respectivamente. También se encuentra que la ausencia intersemestral de los beneficiarios de la primera cohorte es 7.1 puntos porcentuales menor, en comparación a sus compañeros de IES acreditadas mientras a primer semestre la tasa de deserción es inferior en 6 puntos porcentuales. Por último, los beneficiarios del programa presentan mejores índices de calidad de vida pese a que muestran mayores niveles de depresión, menores niveles de perseverancia y apoyo social.Publicación Acceso abierto La danza de los millones y la gran depresión en Colombia, 1923-1931(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2016) Sánchez Torres, Fabio José; Bedoya Ospina, Juan GuillermoEl periodo de 1923-1931 fue uno de grandes acontecimientos económicos a nivel global, caracterizado por la expansión económica y de crédito posterior a la Primera Guerra Mundial y el inicio de la Gran Depresión. Para el caso particular de Colombia, la creación de instituciones económicas como el Banco de la República, el rápido incremento del endeudamiento externo y el desarrollo de un ambicioso plan de construcción de infraestructura de transporte, así como la desaceleración económica posterior a 1928 marcaron el periodo. Este documento examina los principales eventos económicos en el país durante la época, contrastando el comportamiento de la economía colombiana con el de otras de la región y resaltando el impacto de las fluctuaciones globales sobre el desempeño económico local.Publicación Acceso abierto Base de datos sobre resultados electorales CEDE, 1958-2011(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2014) Pachón, Mónica; Sánchez Torres, Fabio JoséEste documento presenta la estructura de la primera base de datos que compila todos los resultados electorales del país desde 1958 hasta 2011. Contiene información detallada sobre las elecciones de alcaldes, gobernadores, concejales, asambleístas, cámara y senado, y presidencia. Adicionalmente, este documento presenta un listado de observaciones e instrucciones que se deben tener en cuenta para el manejo de la información.Publicación Acceso abierto Conflictos de tierras, derechos de propiedad y el surgimiento de la economía exportadora en el siglo XIX en Colombia(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2007) Sánchez Torres, Fabio José; Fazio Vargas, Antonella; López Uribe, María del PilarEste estudio desarrolla la relación entre la expansión de la oferta de tierras y el desarrollo exportador a finales del siglo XIX e intenta explicar la lánguida inserción de la economía colombiana a la economía mundial durante la ola de globalización que se inició a mediados del siglo XIX. Con base en la información sobre producción de cultivos exportables a nivel municipal de 1892, adjudicación de baldíos y conflictos de tierra durante el siglo XIX se encuentra que el mayor obstáculo que enfrentó el desarrollo exportador fue la debilidad de los derechos de propiedad de los colonos en las tierras de frontera, resultante del riesgo de expropiación o usurpación por parte de terratenientes locales. A partir de los resultados cuantitativos se calcula que en ausencia de conflicto de tierras la probabilidad de que un municipio hubiese tenido producción de productos exportables habría sido 50% más alta mientras la producción de productos exportables habría sido por lo menos el doble de la observada. Para corregir por la posible endogeneidad entre el desarrollo exportador local (municipal) y los conflictos de tierra locales se utiliza como instrumento de estos últimos la cercanía geográfica a la presencia de instituciones coloniales (Encomienda en 1560 y Esclavitud -poblaciones con más de 20 esclavos en 1800).Publicación Acceso abierto Análisis económico y de impacto fiscal de un proyecto de educación para 40 municipios en el sector rural(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 1999) Sánchez Torres, Fabio José; García Orbegozo, Leonardo; Núñez Méndez, Jairo Augusto; Márquez, Adriana; Pardo Pinzón, RenataEl objetivo de este trabajo es evaluar el impacto fiscal y los beneficios sociales de llevar a cabo la primera fase del programa para el mejoramiento de la calidad y aumento de la cobertura escolar en el sector rural, que será implementado por el Ministerio de Educación Nacional. Los beneficiarios del programa serán 40 municipios rurales, en razón a la baja cobertura y calidad de la educación en las zonas rurales. El trabajo está dividido en tres partes. En la primera se estiman funciones de ingreso, ecuaciones de salud y de probabilidad de asistencia a la escuela para determinar los coeficientes que serán usados en la cuantificación del beneficio social del programa. La segunda parte está dedicada a examinar las finanzas públicas de los municipios y el impacto que sobre éstas tendría la primera fase del programa. La tercera parte examina el beneficio social neto de implementar el programa. El análisis fiscal muestra que los costos recurrentes implícitos que harían el programa viable, estarían entre 5% y 10% de los ingresos de libre disposición de los municipios. Esto permitiría un aumento en la cobertura global del 52%, a entre 63% y 74%. El análisis costo beneficio muestra que el beneficio de mercado derivado del programa depende básicamente del aumento en el número de asistentes y en el número de años adicionales de escolaridad alcanzados.Publicación Acceso abierto The intended and unintended impacts of a merit-based financial aid program for the poor : the case of ser pilo paga(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Londoño Vélez, Juliana; Rodríguez Orgales, Catherine; Sánchez Torres, Fabio JoséWe study a recent merit-based financial program for the poor in Colombia. We exploit sharp eligibility rules in household wealth and standardized test scores to identify the causal effect of financial aid on postsecondary enrollment and academic performance. We find large positive effects on postsecondary enrollment on both the extensive and intensive margins. Immediate enrollment doubled among eligible students, making the SES gap in enrollment disappear among top students. At the intensive margin, the program shifted students from low-quality institutions into higher-quality institutions, and from public to private colleges. We also observe significant general equilibrium effects in secondary and postsecondary education. The program promoted class diversity at top private schools, and significantly raised student quality at these institutions (but not public institutions). Demand for top private education shifted to the right, driving admission rates downward and increasing entry competition at these institutions, thus raising stratification by ability. However, program beneficiaries did not fully crowd out high-SES students from top private schools because supply also expanded. Finally, the program seems to have raised high school exit test performance among recent cohorts with relatively poor backgrounds.Publicación Acceso abierto Fondo de tierras del acuerdo agrario de La Habana: estimaciones y propuestas alternativas(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Arteaga Vallejo, Julián; Castro Osorio, Carolina; Cuéllar Orjuela, Diana Marcela; Ibáñez Londoño, Ana María; Londoño Botero, Rocío; Murcia, Manuel; Neva Díaz, Nelson Javier; Nieto Gómez, Angela; Rey Martínez, Dora Inés; Sánchez Torres, Fabio JoséEl primer punto del Acuerdo de La Habana [y del Teatro Colón], "Hacia un nuevo campo colombiano: una reforma rural integral", promueve la asignación de tierras a familias campesinas que carecen de tierra o tienen tierra insuficiente. Para esto, propone la creación de un Fondo de Tierras, que será destinado a la adjudicación de tierras, y la formalización de la propiedad. Tres son los objetivos de este documento. Primero, el documento realiza un análisis histórico de los procesos de adjudicación de tierras emprendidos por el Estado colombiano desde finales del siglo XIX hasta hoy. Segundo, estima la oferta de tierras disponible para alcanzar los objetivos del Acuerdo Agrario. Tercero, hace una exploración tentativa de la demanda potencial de tierras. El total de hectáreas potencialmente disponibles para el Fondo de Tierras es 2.7 millones. Tras añadir los baldíos y otras tierras de dominio estatal adjudicables, la oferta de tierras podría incrementar entre 3.9 y 5.3 millones hectáreas. La formalización de predios restituidos a la población desplazada podría alcanzar 4.6 millones de hectáreas. Al añadir las tres fuentes, la asignación de tierras en el marco del acuerdo agrario podría ascender entre 11.2 y 12.6 millones de hectáreas.
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