Resumen

El sistema tributario colombiano ha sido calificado como un sistema complejo, inequitativo y "distorsionario". En la misma línea, la paquidérmica acción de la administración tributaria y el costo político de llevar a cabo una reforma tributaria estructural ha contribuido a obstaculizar las iniciativas empresariales de los contribuyentes, al tiempo que perpetúan los problemas de gestión del Estado traduciéndose en menor recaudo tributario y aumento de la ilegitimidad de la administración tributaria. Partiendo de este punto, el gobierno debe implementar además de soluciones en materia de política económica, innovaciones en materia gubernamental, que sean efectivas para cumplir con sus deberes constitucionales. Este artículo académico pretende ofrecer desde el análisis de diversas teorías y modelos de Gobernanza, algunas recomendaciones para ser tenidas en cuenta por la comisión de expertos dispuesta en el artículo 44 de la Ley 1439 de 2014, para la elaboración de una reforma Tributaria integral más incluyente, equitativa, representativa de los intereses del Estado y de la sociedad. Además, se realiza un estudio sobre la experiencia que han tenido países con la implementación del modelo de Flat Tax o impuesto plano propuesto por Robert Hall y Alvin Rabushka, que de acuerdo a evidencia empírica resulta ser un sistema que garantiza los ideales de equidad y eficiencia.