Resumen

Es ampliamente aceptado por los modelos constitucionales de occidente que el liderazgo civil de las Fuerzas Militares y de Policía es un bastión fundamental de las democracias contemporáneas, en especial, en aquellas de países en transición desde un conflicto armado, donde la literatura recomienda fortalecer este liderazgo para impulsar las transformaciones necesarias para la adaptación del sector seguridad al nuevo contexto. Ahora bien, en la literatura también se encontró que a pesar de ser una categoría frecuentemente mencionada por académicos y cooperantes internacionales, no hay un consenso sobre su conceptualización y desarrollo. En ese sentido, el trabajo tiene como objetivo establecer cuáles son las habilidades reconocidas por expertos para el fortalecimiento del liderazgo civil del sector seguridad colombiano y de qué manera han estado presentes en los últimos periodos presidenciales. Para lograrlo se desarrolló una metodología cualitativa basada en 14 entrevistas semiestructuradas con una muestra de expertos y se hizo un análisis temático para sistematizar los resultados. Se encontró que en Colombia ha habido un debilitamiento del liderazgo civil del sector seguridad que en determinados se ha caracterizado por déficit de capacidad de orientación estratégica y supervisión democrática. Este debilitamiento se profundizó en el gobierno de Iván Duque, pero tiene unas causas históricas relacionadas con la "doctrina Lleras" y el conflicto armado. Se propone que transformar esto pasa por el fortalecimiento, tanto en el Estado como en la sociedad civil, de una serie de habilidades que permitan un liderazgo civil fortalecido en términos estratégicos al interior y al exterior del sector para mejorar el entorno de gobernanza. En el documento se sistematiza una definición de la categoría, de las habilidades, se discute su estado actual en el país y, a partir de ello, se formulan algunas recomendaciones para su fortalecimiento.