Examinando por Autor "Zuleta González, Hernando"
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Publicación Acceso abierto 10 puntos para una nueva política de drogas(Universidad de los Andes, 2022-03-14) Marín Llanes, Lucas; Restrepo Díaz, David Alfonso; Vélez Lesmes, María Alejandra; Zuleta González, HernandoColombia es el mayor productor de cocaína del mundo. Se estima que el 68.8% de la cocaína mundial es producida en el país. Desde la década de los 90s, Colombia es el mayor cultivador de coca, seguido por Perú y Bolivia que representaron el 35% de los cultivos de coca mundiales en 2019. En el 2018, se estimó que el mercado de la cocaína en Colombia corresponde a 1.8% del PIB, 2 veces el producto de la economía cafetera. Colombia, como productor, ha enfrentado durante décadas los costos de un mercado ilegal, especialmente los grupos poblacionales más vulnerables como campesinos, mujeres, minorías étnicas y líderes sociales. Mientras tanto, el consumo global de la cocaína sigue creciendo y se estima en 20 millones de consumidores actualmente. Estos indicadores reflejan el fracaso del enfoque prohibicionista que no ha permitido reducir el consumo ni la producción. En este Comentario de Política presentamos 10 ideas que hemos analizado desde el Centro de Estudios de Seguridad y Drogas (CESED) a partir de la evidencia científica disponible y que consideramos debe tener la política de drogas del próximo gobierno colombiano.Publicación Acceso abierto 10 puntos para una nueva política de drogas(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, 2022) Marín Llanes, Lucas; Restrepo, David; Vélez, María Alejandra; Zuleta González, HernandoLa política de drogas en Colombia, orientada a la reducción de la oferta, ha sido un fracaso. Actualmente, tenemos las mismas hectáreas cultivadas de coca que hace 20 años, desde el 2013 la producción potencial de cocaína se ha multiplicado por 4 y el consumo de sustancias psicoactivas ha aumentado recientemente. Adicionalmente, la violencia asociada al narcotráfico y a las intervenciones para reducir la producción también ha aumentado, especialmente contra los grupos más vulnerables como los líderes sociales. El próximo gobierno enfrenta un reto mayor frente al manejo del tráfico de drogas y sus consecuencias negativas porque amenazan la construcción de paz. En esta propuesta, para los candidatos a la Presidencia, retomamos la evidencia científica disponible para plantear los pilares que debería tener la política de drogas a partir del próximo gobierno: i) liderar en el contexto global la discusión sobre la regulación de la cocaína, ii) implementar un enfoque de salud pública para atender a las personas con na relación problemática con sustancias psicoactivas, iii) priorizar las condiciones socioeconómicas y la seguridad de las comunidades vulnerables, y iv) diseñar las intervenciones con un enfoque de evaluación para mejorar la asignación de recursosPublicación Acceso abierto Coca, cocaína y narcotráfico(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Zuleta González, HernandoEl aumento en el área cultivada con coca en Colombia ha generado dudas con respecto a la estrategia antinarcóticos del país, y ha estimulado el escepticismo con respecto a las posibilidades de lograr una paz completa y definitiva. Asimismo, la percepción de fracaso ha dado pie a propuestas de política basadas en la idea de que los cultivos ilícitos son un problema de criminalidad y no de desarrollo. En este documento, se hace una revisión completa de la evidencia disponible con el fin de ordenar la información asociada a este debate y arrojar luces acerca de la conveniencia o inconveniencia de algunas medidas de política. En particular, hay seis hechos de alta relevancia: (i) Para educir la oferta de cocaína son más eficientes los esfuerzos en incautaciones y destrucción de infraestructura que los esfuerzos en erradicación. (ii) Asimismo, las incautaciones y la destrucción de infraestructura también ayudan a reducir los cultivos de coca. (iii) No hay evidencia que apoye la hipótesis de que el consumo nacional de cocaína ha aumentado. (iv) En la mayoría de las regiones del país han caído los cultivos de coca. No obstante, las regiones donde ha aumentado el área cultivada tienen presencia de uno o más grupos armados. (v) Los municipios cocaleros son, en promedio, más pobres que el resto de municipios del país. Estos municipios tienen ingresos tributarios bajos, bajos niveles de conectividad y bajos niveles de desarrollo institucional. (vi) El aumento del consumo de cocaína en Estados Unidos está concentrado en un grupo etario y en algunos estados. Este hecho hace difícil relacionar el aumento en consumo con un aumento exógeno en la oferta.Publicación Acceso abierto Conflicto, sectores, regiones y crecimiento(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2016) Zuleta González, Hernando; Gómez, Laura BeatrizEl conflicto interno en Colombia ha afectado la acumulación de capital humano, las decisiones de ahorro e inversión y la asignación sectorial y geográfica de los factores de producción. Varios autores han cuantificado los potenciales efectos de un acuerdo de paz sobre el crecimiento económico. No obstante, estos estudios suelen pasar por alto hechos importantes: (i) los efectos del conflicto varían de sector en sector, (ii) la estructura sectorial de la economía tiene una tendencia clara que implica que la importancia relativa de los diferentes sectores varía a medida que la economía crece, (iii) la estructura sectorial es muy heterogénea a nivel regional. En este trabajo se propone un análisis multi-sectorial para obtener un cálculo aproximado de los créditos económicos de la paz y ordenar los sectores de la economía de acuerdo a la intensidad con la que padece el conflicto.Publicación Acceso abierto Descentralización y ordenamiento territorial en el Plan Nacional de Desarrollo(Universidad de los Andes, 2023-03) Zuleta González, HernandoEn esta nota se discuten algunas propuestas del plan de desarrollo relacionadas con la descentralización política y administrativa y el ordenamiento territorial en cinco dimensiones para mejorar el sistema tributario regional. - El Plan Nacional de Desarrollo - PND incluye una estrategia ambiciosa para ordenar el territorio nacional alrededor del agua, armonizar instrumentos de planeación territorial y mejorar las fuentes de financiamiento de los gobiernos locales. - Esta estrategia incluye la actualización del catastro multipropósito con el fin de ¿articular los procesos de tenencia, valor, uso y desarrollo del suelo, la gestión ambiental y el desarrollo de infraestructura¿, para fortalecer el recaudo tributario de los municipios y, por esta vía, aumentar la autonomía de los estados sub-nacionales. - Uno de los instrumentos centrales de la estrategia es la implementación del Sistema de Administración del Territorio (SAT). Este sistema permitirá intercambios ágiles de información entre las entidades territoriales, el catastro y el registro. Paralelo a la implementación de SAT el gobierno nacional busca crear capacidades locales para la comprensión y la aplicación de la estrategia de ordenamiento territorial. - Aunque las propuestas presentes en el plan suelen apuntar en la dirección correcta, algunas de ellas plantean retos de diseño e implementación que podrían tratarse en mayor profundidad. Asimismo, hay algunos aspectos centrales para avanzar en el proceso de descentralización que no se abordan en el plan de desarrollo. En particular, el informe de la Comisión de Estudio del Sistema Tributario Regional, contiene propuestas con respecto al diseño de impuestos territoriales, la administración tributaria y la articulación entre el recaudo tributario territorial y el Sistema Gen.Publicación Acceso abierto Factor shares, inequality and capital flows(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2015) Zuleta González, HernandoWe present an endogenous growth model where innovations are factor savingand model the choice of technologies in an Overlapping Generations framework.Markets are competitive and factor prices are determined by marginal productiv-ity of factors; therefore, the income share of reproducible factors increases withthe stage of development. Beyond the standard results of this type of model wefind that (i) without bequests long run growth is not possible, (ii) if the economypresents long run growth then intra generation inequality may last forever but ifthe economy does not present long run growth then in steady state there is no intrageneration inequality (iii) when the economy is open, the pattern of capital flowsdepends not only on the relative abundance of factors but also on the technolo-gies and, for this reason, capital may not flow from rich to poor economies (iv)consistently, capital flows may not help to break poverty traps.Publicación Acceso abierto Getting growth accounting right(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2015) Zuleta González, Hernando; Sturgill, BradVariation in factor shares, extensively documented in recent years, implies that standard growth accounting exercises are plagued by measurement issues. First, the standard assumption of constant shares generates a bias in the estimation of the contribution of factors to economic growth. Second, the effect that changes in factor shares have on output depends on the relative abundance of factors and, for this reason, having correct units of measurement for all factors is imperative. We perform a growth accounting exercise that incorporates factor share variation and solves the measurement issue. Results suggest that (i) the correct units of measurement are significantly lower than standard ones for the stocks of physical, natural and human capital per worker (ii) changes in factor shares have an important effect on the growth rates of income per worker for several countries and (iii) the marginal productivity of all factors is positively correlated with per worker income.Publicación Acceso abierto Golden rules for wages(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2013) Young, Andrew T.; Zuleta González, HernandoWe consider a decentralized version of the neoclassical growth model where labor share is chosen by workers to maximize their long run (permanent) wages. In this framework, if the labor share increases relative to the competitive share, workers capture a larger share of a smaller total income in the steady-state. This is because the incentives to invest are lower and the steady-state capital to labor ratio is lower. We find that the "Golden Rule" labor share is equal to the elasticity of output with respect to labor. This is precisely what would obtain under the assumption of competitive factor markets. We also consider the model with two classes of workers: organized and unorganized. In this case, organized labor may choose a higher than competitive share and the difference is economically significant for plausible parameter values. Furthermore, relative to the Cobb-Douglas case, organized labor chooses a higher share for the empirically relevant case of an elasticity of substitution less than unity. We also analyze versions of the model with endogenous skill acquisition and capitalists with bargaining power.Publicación Acceso abierto Habitantes de calle, seguridad y adicción: opciones jurídicas con sustento médico(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Gómez, Alberto; Zuleta González, Hernando; Zuleta González, PabloLos habitantes de calle son, en su mayoría, consumidores de sustancias psicoactivas y enfrentan riesgo de salud excepcionalmente altos; muchos de ellos son víctimas frecuentes de varios delitos y algunos cometen delitos de manera regular. En este orden de ideas, es responsabilidad del Estado proveer servicios de salud e intervenir para reducir los delitos asociados con esta minoría. En este contexto, se plantean dos opciones de política: la interdicción e internación en centros especializados y la terapia de reducción de daños. A partir de la evidencia empírica proveniente de la medicina y la psicología y de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, se concluye que la interdicción no es una alternativa jurídicamente viable y, de acuerdo con la evidencia disponible se deben implementar acciones de reducción de daños.Publicación Acceso abierto La propuesta de reforma tributaria del nuevo gobierno: Lo bueno, lo malo y lo feo(Universidad de los Andes, 2022-09) Eslava Mejía, Marcela; Hofstetter Gascón, Marc; Álvarez Gallo, Carlos Andrés; Fergusson Talero, Leopoldo; Zuleta González, HernandoLa propuesta de reforma tributaria que radicó el gobierno en el Congreso es coherente con sus propósitos de reducir la desigualdad y construir capacidad estatal a través de mayor recaudo, al tiempo que resulta disonante con el de proteger la generación de riqueza y empleo. El paso por el Congreso debe solucionar ese desbalance. Debe proteger los avances propuestos en tributación personal, solucionar la excesiva carga que se generaría sobre las empresas y evitar que las transacciones políticas, propias del debate democrático necesario para la aprobación de la reforma, acaben en un sistema tributario que empeore el balance de intereses particulares sobre generales. La mejor forma de proteger el crecimiento y la inversión a la vez que se incrementa el recaudo es reducir la tarifa general de renta corporativa y reemplazar estos ingresos por la inclusión gradual de tributos de personas naturales en otros segmentos de la sociedad.Publicación Acceso abierto Myths of drug consumption decriminalization: effects of Portuguese decriminalization on violent and drug use mortality(Universidad de los Andes, 2022-07) Marín Llanes, Lucas; Zuleta González, HernandoThere is scarce empirical evidence on the impacts of drug consumption decriminalization, especially, on problematic drug use and violence. In 2001, Portugal decriminalized the consumption of all illicit drugs. In this paper, we focus on determining the short, medium, and long-term impact of Portuguese decriminalization on mortality due to drug use and homicides, from both theoretical and empirical perspectives. We model drug consumption using an intertemporal consumption model and the decisions of trafficking firms to gain market share employing an optimization model. Our results suggest a non-linear effect of decriminalization on drug consumption risk and increasing incentives for firms to expand their market share employing violence after decriminalization. Empirically, we estimate a negative short-run effect on drug-related deaths and null long-run impacts of this legal reform. In terms of homicides, we find a positive effects in a range of 28.7%-34.2% in the medium- and long-term.Publicación Acceso abierto Reformas, legitimidad y acuerdos preelectorales(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, 2022) Álvarez Gallo, Carlos Andrés; Caballero Argaéz, Carlos Eduardo; Hurtado Prieto, Jimena; Zuleta González, HernandoFrente a la crítica situación actual, marcada por retos económicos coyunturales y estructurales, atravesada por el creciente malestar social, el rechazo a las instituciones y la falta de confianza en el proceso político resulta indispensable oír y discutir propuestas concretas sobre las reformas necesarias en este periodo electoral. Como base para esta discusión, recordamos los diagnósticos y recomendaciones de las múltiples Misiones que se han ido acumulando durante el siglo XXI. No hay que partir de cero. Tenemos insumos para discutir temas prioritarios como la equidad de oportunidades, el enfoque territorial participativo, el mejoramiento en la eficiencia y eficacia del gasto público, el sistema tributario y en su administración, la descentralización, el cierre de la brecha tecnológica, la apertura a la migración de fuerza laboral, la formación profesional, la regulación y la protección laboral, así como la sostenibilidad ambiental y la productividad. Diagnósticos claros, con propuestas concretas e informadas pueden ser el primer paso hacia la recuperación de la confianza en las instituciones y la legitimidad necesaria para lograr las reformas.Publicación Acceso abierto Regresivo, excluyente e ineficiente ¿qué hacer con el sistema de pensiones?(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, 2022) Becerra Camargo, Oscar Reinaldo; Eslava Mejía, Marcela; Pérez-Reyna, David; Zuleta González, HernandoEl sistema pensional colombiano no cumple los objetivos básicos que debería cumplir: cubre a muy pocos, a un costo elevado, y beneficia desproporcionalmente a personas de ingresos relativamente altos. En esta Nota Macro proponemos que el sistema de protección económica a la vejez transite progresivamente a un sistema en el que: (i) los sistemas de asistencia social se integran en un pilar semi contributivo, donde los no pensionados reciben un subsidio complementado con las devoluciones de contribuciones para quienes contribuyeron pero no se lograron pensionar (incluyendo intereses); (ii) Colpensiones y las administradoras de fondos de pensiones coexistan en un pilar contributivo en el que todas las pensiones, excepto las mínimas, se calculan usando como base las contribuciones acumuladas de las personas (con intereses), de tal manera que estas contribuciones financien la pensión durante la jubilación (incluyendo un mecanismo de ajuste progresivo de la edad mínima de retiro para tener en cuenta el envejecimiento de la población); (iii) las estrategias de inversión de los fondos de pensiones maximizan el ahorro de las personas a la edad del retiro; (iv) existan instrumentos financieros para garantizar mejores pensiones en el sistema de ahorro individual.Publicación Acceso abierto Sistema tributario territorial(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, 2022) Zuleta González, Hernando; Nupia, Oskar Andrés; Pérez-Reyna, David; Hurtado Prieto, JimenaEn esta nota se discuten propuestas en cinco dimensiones para mejorar el sistema tributario regional: 1. Es clave actualizar los catastros, hoy muy desactualizados. Proponemos profundizar el catastro multipropósito y el apoyo institucional del Estado a los catastros municipales, priorizando municipios que combinan alto potencial de recaudo y dificultades técnicas para el manejo catastral. También proponemos el establecimiento de incentivos institucionales que permitan usar el Sistema Nacional de Participaciones para premiar a los municipios que actualicen el catastro y, por esta vía, aumenten el recaudo del impuesto predial. 2. Rediseñar el impuesto de industria y comercio (ICA) para que sea un impuesto de renta municipal. Así, el ICA debe ser un impuesto, recaudado y administrado por los municipios, que no se cobra sobre ingresos brutos, sino sobre ingresos netos, esto es, ingresos susceptibles de producir un incremento neto del patrimonio. 3. Eliminar paulatinamente las estampillas y sustituir su recaudo por el recaudo fortalecido de impuesto predial. 4. Profundizar en los impuestos a actividades y comportamientos con efectos nocivos para el medio ambiente o la salud. 5. Implementar estrategias de mejora de la administración de impuestos locales desde lo colaborativo y unificando los sistemas de información locales y nacionales.Publicación Acceso abierto Violencia, procesos de paz e inversión industrial en Colombia(Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, 2017) Medina Bickel, Juan Pablo; Pinzón Giraldo, Álvaro José; Zuleta González, HernandoEl acuerdo de paz entre el gobierno de Colombia y el grupo guerrillero de las FARC alcanzado en noviembre de 2016 ha despertado interés académico desde diferentes áreas del conocimiento. Desde la economía, en particular, surgen preguntas acerca de los posibles efectos del acuerdo de paz sobre la productividad, la asignación de factores y el crecimiento económico. Con el objeto de contribuir a la identificación de los efectos económicos de los procesos de paz y de la violencia, en este documento se investiga el efecto de los procesos del Caguán (1999-2002), Santa Fe de Ralito (2003-2006) y de los actos violentos sobre la inversión privada en Colombia. Con este propósito, se analiza la inversión anual bruta en activos fijos de las firmas manufactureras de todo el país en un periodo de tiempo caracterizado por el recrudecimiento del conflicto armado, por un posterior descenso en los niveles de violencia y por dos negociaciones de paz. Los resultados sugieren que: (i) la presencia de las FARC tiene un efecto negativo en la inversión manufacturera, (ii) la presencia de las AUC genera un aumento de la inversión, (iii) las tácticas ofensivas de las FARC generan caídas significativas en la inversión de la industria, (iv) ataques a la propiedad privada llevadas a cabo por las AUC producen reducciones en la inversión y v) ninguno de los dos procesos de paz generó un efecto significativo en la toma de decisiones de inversión.